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偿事宜。本报此前连续报道,4月1日下午3点20分,27岁的杨二敬路经北礼士路物华大厦东侧的便道时,因地面突然塌陷坠入“热水坑”,全身99%被烫伤,于4月9日医治无效身亡。此事已被认定为一起安全责任事故,物华大厦开发商、物业以及热力集团的3名相关责任人已被警方控制。昨天,是杨二敬去世的第7天,也是儿子小阳阳第一个阴历周岁生日。外卖的几道小菜,一个生日蛋糕,一碗长寿面,脸上强装的笑容,成了这场周岁宴的全部。昨天上午10点,二敬的父母刚踏进门,张开双臂想接过阳阳,没想到外孙子嘴里竟然喊出了“妈妈”。脸上勉强的笑容再也维持不住,一家人控制不住地掉下眼泪。阳阳好似明白了什么,也立刻开始哭闹起来。杨二敬生前所在单位的同事前来看望她的家人,但一场周岁宴却最终以冷清收场。杨二敬的公公告诉记者,目前家中已为二敬选好墓地,但因各方尚未达成协议,后事无法操办。他们在4月11日从警方处拿到了尸检报告,得知抓获了3名相关责任人,但对于这3人的基本情况以及身兼何职等并不知情。目前家人已拟好一个初步的赔偿比例,明日将与物华大厦的开发商、物业以及热力集团三方进行协商。家属也做好了多次协商的心理准备。“赔偿是一方面,但至少也让我们知道责任是如何认定的。”家属称,算是给逝去的二敬一些交代。今天上午,热力集团等相关方都表示,一切听从西城区政府的协调。
昨日,涉及4000多万“事业人”命运的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》发布。《意见》明确了事业单位分类改革的整体思路框架和改革的时间表,涉及126万个机构,4000万人,其中三类单位将各有出路,公益事业单位行政级别将逐步取消。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位,鼓励社会力量兴办公益事业。撤并具体举措:对未按规定设立或原承担特定任务已完成的,予以撤销。对布局结构不合理、设置过于分散、工作任务严重不足或职责相同相近的,予以整合。分类具体举措:按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。细分具体举措:根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况,将从事公益服务的事业单位细分为两类:承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的,划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的,划入公益二类。改革涉及4000多万人据了解,目前,我国有126万个事业单位,共计3000多万正式职工中,教育、卫生和农技服务从业人员三项相加,占总人数的3/4,其中教育系统人员即达到一半左右,另有900万离退休人员,总数超过4000万人。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员,指导意见的发布引起多方关注。因此,这份关系几千万人利益的改革方案,一经发布,即引发社会各界的强烈关注。《意见》对事业单位改革进行了总体设计,明确其推进改革的总原则,即“政事分开、事企分开和管办分离”,其目的则是,“进一步增强事业单位活力,不断满足人民群众和社会经济发展对公益服务的需求。”今后5年完成事业单位分类鉴于事业单位改革是一个长期的过程,《意见》将总体目标时间设定到2020年。届时,将建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制,形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。今后5年,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化,为实现改革的总体目标奠定坚实基础。分类划分现有事业单位类别《意见》指出,在清理规范基础上,事业单位分类改革是指将现有事业单位按照社会功能,将承担行政职能的事业单位划入政府序列。从事生产经营活动的事业单位将被推向市场,并从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进,采取“管办分离”等办法完善治理结构。今后,不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。规划5年内完成事业单位分类今后5年,在清理规范基础上完成事业单位分类,承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成。从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展,管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破,社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化。《意见》明确,为平稳推进转制工作,可给予过渡期,一般为5年。过渡期内,对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策,原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面,转制前已离退休人员,原离退休费待遇标准不变。编制事业单位调整不再扩政府编制《意见》指出,推进承担行政职能事业单位改革。涉及机构编制调整的,不得突破政府机构限额和编制总额,主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。为平稳推进转制工作,可给予过渡期,一般为5年。在过渡期内,对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策,原有正常事业费继续拨付。在离退休待遇方面,转制前已离退休人员,原国家规定的离退休费待遇标准不变。工资规范津贴补贴 实施绩效工资《意见》以完善工资分配激励约束机制为核心,健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴实施绩效工资,进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资工作。社保事业单位养老金单独建账《意见》指出,事业单位工作人员基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合,养老保险费由单位和个人共同负担。养老保险基金单独建账,实行省级统筹,基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”,对改革前参加工作、改革后退休的人员,妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接,保持国家规定的待遇水平不降低。建立事业单位工作人员职业年金制度。创新公益型单位将探索建董事会《意见》中提出,今后,鼓励社会力量兴办公益事业。完善相关政策,放宽准入领域,推进公平准入,鼓励社会力量依法进入公益事业领域。对面向社会提供公益服务的事业单位,积极探索管办分离的有效实现形式,逐步取消行政级别。探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构。《意见》指出,创新公益服务提供方式,完善购买服务机制,提高服务质量和效率。对社会力量兴办公益事业的,在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策和政府购买服务等方面,与事业单位公平对待。●专家解析改革淡化身份强化岗位中国人事科学研究院院长吴江表示,实现政企分开,首先是事业单位分类的问题,分类不清楚,就很难确定哪些事业单位是要加强它的公益性,哪些要进行改制推向社会,无法分类清晰就无法将改革推行下去。最突出的问题是,事业单位没有为纳税人提供最完美服务产品。“因此对于事业单位的改革当然是非改不可了。”人社部副部长王晓初表示,通过事业单位人事制度改革的不断深化,逐步改变了按照管理党政机关工作人员的办法管理事业单位人员的做法,初步转换了事业单位用人机制,淡化了身份,强化了岗位,优化了结构,增强了活力,调动了事业单位各类人才的积极性、创造性,促进了社会事业的健康发展。事业单位改进进程1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议在河南郑州举行,这次“郑州会议”正式开启全国事业单位人事制度改革的试点工作。2001年8月,国家陆续下发了关于调整学校管理体制、地质勘查队伍管理体制、中央国家机关和省区市厅局报刊结构、清理整顿经济鉴证类社会中介机构等若干决定,事业单位改革分领域推进。2003年开始的乡镇机构改革中,乡镇事业单位改革作为其中的重要内容,与乡镇行政机构改革一并进行。2008年10月,国办印发《关于文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业和支持文化企业发展两个规定的通知》,至2008年底有117个地级市已开展相关改革。2009年,出版社、杂志社转企改制。2010年,公立医院改革试点展开。
中广网北京4月17日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道,应国务院总理温家宝邀请,从今天(17日)开始,泰国首位女总理英拉将对中国进行为期三天的正式访问,这是英拉上任后的首次访华。英拉可以称得上是泰国政坛的一个传奇,不仅因为她的美丽、隐忍和独具的外交风范,更因为他是泰国前总理他信的妹妹。作为前总理他信的小妹,英拉在政权中毫不回避这种亲属关系,相反,被媒体广泛关注的一个镜头,是在在泰北部的泥泞田地里,她走上摇摇晃晃的木台阶,登上简陋搭建的讲台做竞选演讲谈到:“让我介绍一下自己吧,我是他信最小的妹妹,我的哥哥向你们问好!”除了借助兄长在民众中的威望聚拢人心外,英拉本人也有不可忽视的魅力,与相貌英俊的阿披实相比,虽然在魄力上稍逊一筹,但却常常做出接近平民的举动:微笑的双手合十,然后俯下身子,向农民行泰国礼;或者敞开怀抱,双手揽住白发苍苍的老妇人;演讲也常常流露出煽情的意味。一些媒体形容她具有明星气质,所到之处深受民众欢迎。在执政理论上,英拉提出了细致入微、几乎惠及每一名泰国人的惠民政策。那么英拉本次的访华目的又是什么呢?中国国际问题研究所所长曲星:曲星:反对派总希望能够上台,否定执政党的作为,不论你怎么做,他肯定说你做的不好。但是最后的判断是老百姓,所以我觉得泰国最终的政治生态怎么走,取决于英拉怎么解决泰国现在面临的一系列问题,特别是经济问题,而且在世界经济危机的背景下,泰国经济发展环境并不是太好。所以这样的背景下,英拉到中国来访问,希望能跟中国开展更多的经济合作。谈到英拉,就不得不提泰国流亡总理他信。在9个兄弟姊妹中,兄长他信比英拉大18岁。2006年9月,泰国军方发动政变,他信被迫下台,流亡海外。而就在昨天,他信向支持者透露,他会在“一切平稳”时返回泰国,具体时间是3到4个月。而就在不久前,英拉曾表示,他信近期不会回国。兄妹俩唱的到底是哪一出?曲星:从他信的本以上来说,他当然愿意回国。英拉当然也希望他信能够回国,毕竟是手足同胞嘛。但是,他能不能回国主要取决于泰国国内政治形势的力量对比情况。英拉不久前表示不让他回国,因为她现在的政治对手盯着呢,要把这个做成政治文章。如果说在机会不成熟的时候,英拉就做出决定让他信回来的话,可能会影响英拉政府的稳定。所以说,如果让他信回来冲击了英拉政府的稳定性、影响国内局势的稳定,那就得不偿失了。我觉得他信迟早要回来,但是什么时候、什么样的时机怎么选择,可能要根据泰国目前政治力量的对比和英拉政府的巩固程度。中国国际问题研究所副所长郭宪纲分析说,英拉要想帮助他信回国,阻力会非常大。郭宪纲:主要反对派指出他过去有过贪污的违法行为,反对派咬住不放,那么他信回国就没有可能。他是一个非常有争议的人物,反对派绝对不会接受他,对于他信的妹妹,因为她以前没有执政过,没有违法的经历,和反对派的矛盾也不大,所以反对派还能接受他信的妹妹英拉执政,但是对他信是绝对不可能接受的。郭宪纲还表示,即使他信最终回到祖国,再次从政的可能性也将极小。郭宪纲:他信将来有可能回去,但是我想他回去之后不可能再执政,他如果执政的话,又会在泰国引起震动,甚至不排除军队可能引发政变来干预政治,历史上泰国军队发生政变的几率是很大的。但是如果他回不去,一直在国外呆着,呆的时间越长,那么他信对泰国的影响就越来越小,也就是说他慢慢就会成为一个无足轻重的人,那么他对泰国政局的影响力就会逐渐消失。
本报讯(记者 白冰)今年,本市将招聘3000名大学生村官。除应届高校毕业生之外,参加北京市各级机关2012年上半年公务员考试过线且符合条件的京外“985”高校应届毕业生,首次被纳入“村官”招聘范围内。据悉,今年本市继续选聘应届高校毕业生到村任职工作,推进实现“每村有两名大学生”的目标。今年本市有三类人群纳入大学生“村官”的选聘范围。其中就包括“海归村官”和公务员考试过线考生。据悉,村官选聘职位为:村党支部书记助理、村委会主任助理、农民专
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